As iniciativas decorrem de 20 a 24 de outubro e envolvem crianças, jovens e seniores. A Quinta Pedagógica reabre no último dia, após obras.
O conteúdo Portimão assinala Dia Municipal para a Igualdade com debates, teatro e arte aparece primeiro em Barlavento.
US Ambassador to the EU Andrew Puzder has criticised plans under consideration in Brussels that would reserve parts of the radio spectrum for European operators, potentially restricting services provided by Elon Musk’s SpaceX and its Starlink satellite network.
According to details of Washington’s objections, the American administration believes the proposed arrangements would discriminate against US companies and undermine competition. Puzder has warned that European businesses could face substantial consequences if the restrictions proceed.
The disagreement comes as Brussels pursues a broader strategy intended to strengthen Europe’s technological independence in satellite communications, cloud computing and artificial intelligence. Washington has increasingly challenged European regulations that it considers detrimental to American technology companies.
At the centre of the disagreement is the allocation of radio frequencies used by satellite communications systems. Access to suitable spectrum is essential for providing reliable services, particularly as operators deploy increasingly large constellations in low Earth orbit.
SpaceX has established a substantial commercial and technological advantage through Starlink, which operates thousands of satellites and provides broadband services to residential, commercial and government customers across numerous countries.
European operators argue that the expansion of American satellite networks could make it difficult for European competitors to secure sufficient spectrum and develop commercially viable services.
Washington takes a different position, warning that preferential treatment for European operators could restrict competition rather than strengthen it.
The precise legal form of the proposed EU restrictions, and whether they will proceed, remain unsettled. No final European prohibition on American satellite services has been announced.
Nevertheless, the dispute raises a question for Brussels: whether measures intended to protect European industrial capacity can be introduced without exposing European exporters and investors to American retaliation.
The European Commission is investing heavily in IRIS², its secure satellite communications programme, which is intended to provide independent communications capabilities for governments, defence organisations and commercial customers.
Under arrangements confirmed in August, the programme’s principal constellation is planned to comprise 348 satellites operating in low and medium Earth orbit, with initial launches scheduled for 2029.
The system is designed to reduce Europe’s reliance on communications infrastructure controlled by companies or governments outside the EU, particularly during military emergencies, cyber incidents and interruptions to terrestrial networks.
The Commission’s technical programme envisages communications services supporting border management, crisis response, defence and other sensitive government activities.
However, IRIS² is not yet operational, and European commercial operators face significant competition from SpaceX.
Eutelsat, which operates the OneWeb satellite network, is among the European companies positioned to benefit from increased demand for alternatives to Starlink.
Its shares rose sharply on 14 October following reports of restrictions affecting Ukrainian access to certain Starlink services. The market reaction reflected renewed interest in European-controlled satellite communications.
OneWeb cannot simply replace Starlink across all applications. Differences in network architecture, terminal equipment and available capacity complicate any rapid transition.
The dispute is particularly sensitive because Starlink has become an important part of Ukraine’s communications infrastructure during Russia’s invasion.
Ukrainian forces have relied on satellite connectivity for communications in areas where conventional telecommunications infrastructure has been damaged or destroyed.
The strategic consequences of relying on a commercial provider became more prominent following reports that access to certain Starlink capabilities had been restricted.
For European governments, the episode has reinforced concerns about whether defence communications should depend on technology controlled by a company subject to political and commercial pressures outside Europe.
Yet restricting American participation before European alternatives are fully available could produce its own operational difficulties.
The Commission must therefore distinguish between developing independent European capabilities and limiting access to services that governments, businesses and military organisations currently require.
The satellite dispute follows disagreements over European regulation of American digital companies, including competition enforcement and restrictions on online platforms.
As EU Today reported in May, the European Commission had already proposed reserving much of the future mobile satellite spectrum for European operators.
Washington’s opposition introduces a different dimension because spectrum allocation affects market access directly.
The American administration is also linking the dispute to broader commercial relations, raising the possibility that measures affecting satellite companies could produce consequences for unrelated European industries.
Brussels has not announced a final decision on the disputed spectrum arrangements, while the United States has not specified which retaliatory measures it would impose.
The immediate issue is therefore regulatory rather than an enacted trade restriction. Whether it develops into a wider confrontation will depend on the Commission’s final proposals and Washington’s willingness to pursue its warning through commercial measures.
This is the scene before us: a state acting on the Sudanese border by force of arms, and an army commander who avoids naming the party accused of killing Sudanese, for fear of losing an ally whose approval seems to matter more to him than their lives. On the morning of 10 October 2026, the mining site at Jabal al-Uqaydat in the Shamal al-Wadi area inside Sudan turned into a killing field after it was struck by five consecutive airstrikes, according to the testimony of a survivor relayed by Agence France-Presse. Thousands of miners had been searching for gold in a land exhausted by war; some ended up under the rubble, while others fled to the mountains without water or supplies.
In a significant pinpointing of the site of the bombing, The New York Times, in its report published on 12 October 2026, stated that the targeted mine is located in Sudan’s Red Sea State, about 25 miles from the Egyptian border, or roughly 40 kilometres inside Sudanese territory. Al-Hurra, in its coverage of the June attack, had cited an estimate placing Jabal al-Uqaydat about 20 kilometres inside Sudan; the forty-kilometre distance is cited here as attributed to the American newspaper’s determination of the location of the October strike, which keeps the question of sovereignty and the protection of civilians at the heart of the matter.
Agence France-Presse relayed from survivors that thousands of miners were working at the site, and “Emergency Lawyers” counted 72 dead according to preliminary information, while witnesses told the BBC of more than 60 dead and about 150 wounded. Survivors told Sudan Tribune that the dead numbered at least 200, with more than 15,000 workers fleeing, while the Sudan Doctors Network recorded a preliminary toll of 13 dead and 28 wounded, warning that it could rise.
The “Emergency Lawyers” organization accused the Egyptian air force of targeting civilian miners, considering the attack a violation of international law. When Reuters asked Egyptian security officials about the raid, they did not deny the operation but justified it as ending what they described as border chaos and preventing Egyptian and Sudanese groups from taking control of mining areas.
Two days later, the Egyptian military spokesman announced the continuation of the “third phase” of the campaign, noting that warning leaflets had been dropped on those he described as criminal elements. However, the statement placed the operations inside Egyptian territory and did not include an explicit acknowledgment of carrying out a raid inside Sudan or of the killing of the miners.
Thus Cairo has a military justification for bombing a Sudanese site, while Burhan’s authority is incapable of issuing an explicit condemnation of the party that human rights organizations accuse of killing its citizens. The irony is that the state that is supposed to demand the victims’ rights appeared more concerned about its relationship with Cairo than about naming the party responsible for their blood.
The October raid was preceded by a strike that targeted the area on 16 June 2026. Agence France-Presse reported 23 dead, while Sudanese platforms estimated the toll at around one hundred. According to the testimonies received, the operations extended to Jabal al-Uqaydat, the Red Mountain and the area around Souk al-Ansari, and included raids by warplanes and drones followed by a ground incursion. The organization “Darfur Victims Advocacy” relayed from witnesses that an Egyptian force of about sixty armed vehicles had surrounded the miners and detained civilians, some of whom were beaten.
In the days following the June attacks, Radio Dabanga reported the arrival of about two thousand deported miners via the Argeen crossing, according to a local activist, while the crossing’s director spoke of more than three thousand over the preceding days, and the Egyptian army announced the arrest of 223 people, including 136 foreigners. On 22 June, Burhan appeared in Al-Ratj to say, according to Al-Araby Al-Jadeed: “Our northern neighbor — people must respect it and not cross the borders so as not to cause problems for themselves and for the state.”
Sudanese had been waiting for their army’s commander to defend their blood, but they heard him urging them to respect the borders of the neighbor accused of bombing them. When the raid was repeated in October, the Sovereignty Council repeated the scene: condolences over the “painful incident,” a fact-finding committee, and an assurance that the two countries’ leaderships are in contact.
Burhan’s adviser, Amjad Farid, described the bombing as an unjustified and unacceptable crime, noting that border violations could be addressed without warplanes, but his position did not translate into an announced official protest or a clear path to accountability.
Al-Uqaydat lies within the gold-rich Nubian Shield belt, and the Chatham House institute estimated that about 60% of gold production in the Northern, River Nile and Red Sea states is smuggled to Egypt, in quantities exceeding one hundred kilograms per day, and more than sixty tonnes since the outbreak of the war through the end of 2024.
By contrast, official gold exports to Egypt in 2024 did not exceed about 16 million dollars, roughly 1% of Sudan’s total gold exports, according to Central Bank of Sudan data cited in the Chatham House report.
Miners told Sudan Tribune that they had observed drilling machinery and trucks carrying rocks across the border into Egypt, and that an Egyptian patrol had previously warned them against approaching a site it said lies inside Egyptian territory. Al-Hurra relayed testimony about friction between workers and personnel of an Egyptian mining company operating near them.
Egyptian Law No. 193 of 2020 authorizes contracting with the Egyptian Company for Mining and the Management and Exploitation of Quarries and Salt Works, affiliated with the National Service Projects Organization, to exploit the quarries and salt works specified by the law for a period of thirty years, while the state-owned Shalateen Mineral Resources Company is active in the south of the Eastern Desert. The businessman Naguib Sawiris also praised the June operation and linked it to investors’ confidence in the Egyptian mining sector.
In the same month, Egypt’s Ministry of Petroleum denied statements attributed to its minister about agreements to establish 108 gold mines in northern Sudan, but the researcher Mohamed al-Hadi considered it likely that the attacks are linked to undisclosed understandings with the Sudanese government, a hypothesis that calls for an independent investigation.
The website Al-Hurra relayed from a miner that a group of pro-government joint forces withdrew from the mountain a day before the June raid, and that the Sudanese army did not arrive to evacuate the wounded and collect the bodies until the third day. The testimony raised workers’ suspicions about possible coordination between the two governments, without establishing that it took place.
But Burhan’s silence does not need those suspicions to be proven in order to become a matter of political accountability. Cairo supports the commander of the Sudanese army and considers the war on its borders a threat to its security. Agence France-Presse has verified satellite images showing the repeated presence of Turkish Bayraktar drones at an Egyptian base near Sudan, while reports spoke of facilitating the delivery of drones to the Sudanese army and training its crews inside Egypt, alongside broader military and intelligence cooperation.
An analysis published by the Horn Review in June held that the army’s silence over the raids is linked to Egyptian support for it.
Yet this relationship does not absolve Burhan of responsibility; it multiplies it. Whoever relies on another state’s support in his war cannot make the protection of his citizens a negotiable item, and his need for weapons and political backing must not become an immunity he grants to Cairo at the expense of Sudanese blood.
The raids reopen the wound of Halayeb and Shalateen, the disputed triangle under Egyptian control. Sudanese administrative maps confirm that the targeted mining sites lie inside Sudan, while Cairo treats them as part of the border area adjoining the triangle.
Human rights, political and trade union forces have called for an independent international investigation, and the “Sumud” alliance led by Abdalla Hamdok held the Egyptian side directly responsible.
Today, Egypt is required to answer for the bombing and the fall of civilians, not merely to classify them as criminal elements and offer security justifications, and Burhan is required to announce the results of the investigation, determine responsibility, demand compensation and accountability, and take the necessary diplomatic and legal measures.
As for settling for condolences, it is not a defense of sovereignty; it is a declaration that the alliance with Cairo is more precious to the authorities than the Sudanese people’s right to life and justice. At Jabal al-Uqaydat the bill is clear and admits no doubt: the gold crosses the border, the dead remain under the rubble, and Burhan guards his silence.
Netflix is preparing to release a new Kuwaiti psychological horror series, Al-Nafs Al-Mutma'inna, as part of its Halloween line-up.
The series, known in English as Obsess, will premiere on 30 October and is set in Kuwait during the 1980s.
It follows a man who returns home following his father's death, only to find himself drawn back into what Netflix describes as a cursed and obsessive relationship.
The supernatural thriller blends psychological horror with demonic themes, exploring the boundaries between desire, guilt and forces that may be beyond its protagonist's control.
Lebanese director Said El Marouk directs the series, which stars Haya Abdel Salam, Yagoub Alfarhan and Layla Abdallah.
The cast also includes Hussein Al-Mansour, Asmahan Tawfiq, Ibrahim Al-Harbi, Ghada AlMulla, Hussain Al-Haddad, Abdullah AlBloushi and Sara Salah.
Netflix has classified the show as Kuwaiti and Middle Eastern horror, describing it as ominous, psychological and suspenseful.
The series arrives as part of the streaming platform's Halloween 2026 slate, alongside titles including Below, Haunted Hotel and Balaraw: Blood Island.
Its release also marks a relatively unusual addition to Arab television, where horror has traditionally been produced less frequently than drama, comedy and romance.
Netflix has increasingly invested in Gulf productions, including the Kuwaiti romantic comedy Honeymoonish, released in 2024.
Arab filmmakers have nevertheless returned to supernatural stories periodically over the decades.
Egyptian films such as Al-Ins wal-Jinn and Al-Ta'weeza became prominent early examples of the genre, while Tunisia's Dachra, released in 2018, brought North African folk horror to a wider audience.
Netflix itself has previously experimented with Arabic-language supernatural drama.
Its 2019 Jordanian series Jinn followed teenagers confronting supernatural forces in Petra and became controversial in Jordan over its portrayal of sex, drinking and drug use.
The series was Netflix's first Arabic-language original from the Middle East, with the platform saying at the time that it planned to continue investing in Arabic-language productions.
Netflix has since expanded its regional catalogue considerably, with global titles such as Stranger Things also attracting large audiences across the Middle East.
The company's Gulf output has meanwhile included a growing number of Kuwaiti series and films, with Kuwaiti drama already forming part of Netflix's Arabic catalogue before its more recent push into locally produced originals.
Obsess now brings that approach to horror, combining a recognisably Gulf setting with psychological and supernatural themes.
The Australian government has introduced its digital duty of care legislation to parliament today. The bill includes an “off switch” to allow social media users to opt out of recommender algorithms. If passed, Australians could choose to switch off their algorithmic recommendation and consume a news feed populated by the accounts they subscribe to. It’s […]
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Industrial production in the eurozone fell by 0.5 per cent in August compared with July, according to figures released by Eurostat on Thursday, adding to evidence that European manufacturers are struggling to sustain a recovery amid rising energy costs and uncertain demand.
The decline followed a revised contraction of 0.3 per cent in July, while output across the wider European Union fell by 0.3 per cent in August. Compared with the same month last year, eurozone production was down 1.1 per cent, against a decline of 0.2 per cent across the EU as a whole.
Belgium recorded the largest monthly contraction among the member states covered by the release, at 5.1 per cent, followed by Ireland at 3.1 per cent and Portugal at 2 per cent.
The latest industrial production figures underline the uneven performance of Europe’s factories, with losses concentrated in some economies and sectors while others continue to expand.
The sectoral breakdown presents a particularly revealing picture of the pressures facing European industry.
Production of intermediate goods, which include materials and components supplied to other manufacturers, declined by 0.8 per cent across the eurozone in August. Energy production fell by 0.6 per cent, while output of non-durable consumer goods contracted by 2.7 per cent.
By contrast, capital goods production increased by 0.4 per cent, indicating that activity in equipment and machinery manufacturing remained comparatively resilient.
The divergence was also pronounced between member states. Industrial production increased by 6.5 per cent in Sweden, 4.3 per cent in Estonia and 2.6 per cent in the Netherlands.
On an annual basis, Ireland recorded a 15 per cent decline, followed by Belgium at 7.1 per cent and Bulgaria at 5.4 per cent. The Netherlands, meanwhile, registered growth of 9.8 per cent compared with August 2025.
These variations make it difficult to describe Europe’s industrial position as a single, uniform downturn. National production figures reflect different industrial structures, production cycles and exposure to particular markets.
Ireland’s figures, for example, can be influenced by changes in output among large multinational enterprises, while Belgium’s manufacturing economy is particularly exposed to developments in chemicals, pharmaceuticals and energy-intensive production.
Nevertheless, the simultaneous contraction of industrial output across the eurozone reinforces concerns about the strength of the European economic recovery.
The continuing disruption of global energy supplies has complicated the position of European manufacturers, particularly businesses that depend on predictable electricity and gas prices.
The Middle East conflict has increased uncertainty over energy costs and transportation, making production planning more difficult for companies operating with substantial fuel, heating or electricity requirements.
As EU Today reported earlier this week, Brussels has already moved to delay certain methane requirements for energy imports as governments seek to limit additional pressure on gas supplies.
The decision reflects a wider debate over whether the EU’s existing regulatory framework adequately accounts for the international cost disadvantages facing European industrial producers.
Chemicals, metals, fertilisers and other energy-intensive industries must compete with manufacturers operating in markets where energy costs and regulatory requirements can differ considerably.
The problem extends beyond immediate profitability. Persistently unfavourable operating costs can affect decisions about new factories, maintenance, modernisation and the location of future investment.
Those decisions may have longer-lasting economic consequences than monthly fluctuations in production.
The figures arrive as EU governments debate the future of European industrial policy, including the treatment of imported products and the conditions under which companies should qualify for public support.
Recent disagreements over proposed European-content requirements have illustrated divisions between governments seeking greater protection for EU manufacturers and those concerned that restrictive rules could increase costs or disrupt supply chains.
In a recent warning over the proposed Made in Europe framework, Mercedes-Benz chief executive Ola Källenius argued against excluding Britain from industrial arrangements intended to strengthen European production.
The debate is particularly consequential for automotive manufacturers whose supply chains extend across EU borders and into neighbouring countries.
Meanwhile, the proposed EU budget for 2028–2034 has become another focus of disagreement, with member states questioning how much funding should be devoted to industrial competitiveness, strategic technologies and energy infrastructure.
The immediate economic issue is whether European factories can recover production as energy costs remain elevated and external demand fluctuates.
Eurostat’s August figures do not establish how individual government policies have affected output, nor do they determine whether the contraction will continue. They do, however, show that industrial activity entered the autumn with limited momentum.
The next industrial production release, covering September, is scheduled for 16 November and will provide an indication of whether the late-summer weakness persisted into the final quarter of the year.
VTM
A Comissão Política Distrital do PSD de Vila Real lamenta o adiamento da reunião entre a ministra da Saúde e a Comunidade Intermunicipal do Alto Tâmega e Barroso (CIMAT), agendada para quarta-feira, para discutir a organização dos cuidados de saúde na região e a criação de uma Unidade Local de Saúde (ULS) própria.
Em comunicado divulgado esta quinta-feira, os social-democratas explicam que a ministra não pôde comparecer por motivos de saúde pessoal, mas que o secretário de Estado da Gestão da Saúde estava presente e disponível para realizar a reunião. Também o Conselho de Administração da Unidade Local de Saúde de Trás-os-Montes e Alto Douro tinha sido convocado.
Segundo o PSD, o encontro pretendia esclarecer os autarcas sobre a situação da Unidade Hospitalar de Chaves e os procedimentos necessários à criação da futura ULS do Alto Tâmega e Barroso. Estava igualmente prevista a discussão do plano de negócios e do perfil assistencial da nova entidade.
A estrutura distrital do PSD considera que os autarcas presentes recusaram realizar a reunião apenas devido à ausência da ministra, optando pelo adiamento dos trabalhos. Na sua perspetiva, a decisão representou “uma oportunidade perdida de diálogo, de esclarecimento e de construção de soluções” para a organização dos cuidados de saúde na região.
“Num assunto tão importante como a saúde, o que se exige é diálogo institucional, capacidade de entendimento e disponibilidade para encontrar soluções”, defende o PSD, que considera que o diálogo não deve ser substituído pelo confronto político quando está em causa a resposta às necessidades das populações.
No comunicado, rejeitam ainda que o adiamento possa ser transformado numa acusação política de desconsideração pelo Alto Tâmega e Barroso. Afirmam que o Governo respeita a região e os seus autarcas, mas sublinham que a disponibilidade para o diálogo institucional “não pode significar aceitar ultimatos políticos”.
O PSD de Vila Real espera que a próxima reunião, apontada para a terceira semana de novembro, permita retomar a discussão e encontrar soluções para os cuidados de saúde na região, em vez de alimentar polémicas político-partidárias.
Os deputados eleitos pelo PSD no círculo eleitoral de Vila Real reafirmam, por sua vez, o compromisso de continuar a defender a valorização dos recursos humanos e dos cuidados de saúde prestados na Unidade Hospitalar de Chaves, bem como a criação da ULS do Alto Tâmega e Barroso, tanto na Assembleia da República como junto do Governo.
The post PSD diz que adiamento de reunião com ministra foi “oportunidade perdida de diálogo” appeared first on A Voz de Trás-os-Montes.
The European Union’s General Court has rejected a legal challenge to the European Commission’s classification of adult entertainment platform Stripchat under the Digital Services Act, strengthening Brussels’ authority to determine which online services must comply with the legislation’s most demanding obligations.
In its judgment delivered on 14th October, the Luxembourg-based court dismissed the action brought by Technius Ltd, the company operating Stripchat, against its designation as a very large online platform.
The dispute centred on how the Commission calculated the platform’s average monthly active users in the European Union, which determines whether additional regulatory obligations apply.
Under the Digital Services Act, platforms exceeding 45 million monthly active recipients in the EU are subject to enhanced supervision, including requirements concerning systemic risks, transparency, content moderation and independent auditing.
The judgment addresses a fundamental question for European digital regulation: whether companies can exclude particular categories of website visits when calculating the number of people using their services.
In February 2023, Technius reported that Stripchat had approximately 31.8 million average monthly active recipients in the EU, placing it below the threshold for very large online platforms.
The company relied on information provided by Similarweb, a commercial service measuring website traffic and user behaviour.
However, the Commission questioned the methodology used to reach that figure. Technius had discounted certain visits on the grounds that users entered the website but departed without engaging with its content.
Such visits are commonly described as bounced visits and frequently appear in commercial website analytics.
The Commission concluded that the company’s deductions had significantly underestimated its audience because the original Similarweb calculation of unique visitors already incorporated a filtering process excluding many bounced visits.
On that basis, Brussels calculated that Stripchat had more than 62 million monthly unique visitors in the EU, well above the statutory threshold.
The Commission consequently designated the platform as a very large online service on 20th December 2023. Technius challenged the decision, arguing that the figures were unreliable and that the absence of a prescribed calculation methodology undermined legal certainty.
The EU General Court rejected both arguments.
According to the court’s official explanation, the Commission had adequately explained its calculation and was entitled to rely on the data available when the designation decision was adopted.
The judges found that Technius had effectively applied deductions to figures from which relevant traffic had already been filtered, producing an artificially reduced estimate of active recipients.
The judgment also addressed a potentially significant complication.
After the Commission adopted its decision, Similarweb revised its methodology. Using the corrected method, Stripchat’s estimated monthly active audience for the relevant period was approximately 37.3 million.
That figure was below the threshold for classification as a very large online platform. Nevertheless, the court held that the subsequent correction did not invalidate the original designation.
The judges determined that the Commission’s decision had to be assessed according to the facts, applicable law and permissible evidence available when the decision was taken.
The ruling therefore does not establish that Stripchat currently exceeds 45 million monthly users. It confirms that the later recalculation was insufficient to annul the Commission’s December 2023 decision.
The consequences extend beyond one adult entertainment website.
The Digital Services Act covers online intermediaries operating in the European market, including social networks, marketplaces, hosting services and other platforms.
Its obligations increase according to the size and nature of a company’s operations. Very large online platforms must assess systemic risks associated with their services, introduce appropriate mitigation measures and submit to independent audits.
The Commission is responsible for supervising their additional obligations and can impose substantial financial penalties for established infringements.
The distinction between the two categories can therefore have considerable financial and operational consequences.
Companies falling below the 45 million threshold remain subject to relevant DSA obligations but do not face the same additional requirements imposed on the largest platforms.
The General Court’s ruling confirms that companies cannot escape designation by applying an unreliable interpretation of website traffic data.
At the same time, the Commission’s published supervisory framework allows a designation to be revoked when a platform remains below the threshold for a full year.
The judgment comes as the Commission faces multiple legal challenges to its enforcement of Europe’s digital legislation.
As EU Today previously reported, Washington has sought to intervene in proceedings concerning the Commission’s €120 million Digital Services Act fine against X, introducing an additional diplomatic dimension to European regulatory disputes.
The Commission is also pursuing separate investigations into whether major platforms comply with obligations concerning the protection of minors, advertising transparency and the management of illegal content.
In another case examined by EU Today, Brussels reached preliminary findings concerning TikTok’s default privacy settings for children, illustrating the practical consequences of the stricter duties imposed on very large online platforms.
The Stripchat judgment concerns designation rather than a finding that the company breached any substantive safety obligation. Its immediate consequence is to preserve the Commission’s original classification decision.
Technius may still appeal to the Court of Justice of the European Union on points of law within two months and ten days of notification of the judgment.
For European regulators, the decision provides judicial support for using established commercial analytics when assessing the reach of online platforms, provided that the methodology is adequately explained and the underlying evidence is reliable.
For technology companies, it confirms that the legal assessment of user numbers extends beyond the figures they choose to report to Brussels. The Commission can scrutinise those calculations and reject methods that fail to provide a reliable estimate of an online service’s European audience.
In a remarkably forceful address, Felipe VI of Spain on Tuesday asserted Ceuta’s ‘sovereignty’ and ‘territorial integrity,’ two and a half months after more than 80,000 people crossed illegally from Morocco in an unprecedented mass incursion into the Spanish exclave city in northern Africa.
Le prime stime dell’attività economica sono spesso diverse dal risultato finale. Non è una questione solo italiana e le revisioni sono sempre al rialzo. Capire perché accade diventa cruciale e gli istituti di statistica dovrebbero chiarirne le cause.
L'articolo Serve una spiegazione delle correzioni al Pil proviene da Lavoce.info.
Five years after seizing Kabul, the Taliban’s strongest argument for international acceptance rests on control. The Taliban governs every provincial capital and faces no conventional army capable of marching on Kabul. It repeatedly cites improved security as proof that Afghanistan’s post-2021 order is settled. But armed resistance is becoming more geographically dispersed, more organizationally diverse […]
The post Bit by bit, the Taliban is losing control of Afghanistan appeared first on Asia Times.
Pour bien des manifestants, la figure du préfet évoque la répression qu'ils subissent dans la rue — alors même que la fonction est censée garantir l'intérêt général et l'égalité de tous devant la loi, au nom de la République. À mesure que les réformes affaiblissent l'institution préfectorale, ou la politisent, ses missions s'éloignent des préoccupations de la population.
« Des manquements graves et persistants des services. » En février 2024, un collectif d'associations écrivait au préfet d'Indre-et-Loire pour lui reprocher la mise au rebut sans justification de plus de cinq cents demandes de titre de séjour au cours des dix-huit mois précédents. De son côté, la préfecture niait toute « pratique administrative abusive envers les usagers étrangers ». Dans un communiqué daté d'avril, elle plaidait un simple allongement des délais de traitement (1). Pourtant, à Tours comme ailleurs, la maltraitance des étrangers s'institutionnalise. Par la volonté politique de limiter l'immigration, mais également à la suite d'importantes restructurations qui dégradent l'exercice de l'État.
Longtemps, des files d'individus contraints d'attendre dans la nuit l'ouverture matinale des guichets ont symbolisé l'encombrement des services destinés aux immigrés (2). Depuis 2021, la dématérialisation des procédures doit les décharger. Le portail de l'administration numérique pour les étrangers en France (ANEF) a vocation à traiter leurs demandes. Mais, en pratique, les dysfonctionnements se multiplient. « Modules de prise de rendez-vous en ligne saturés (…), téléservices mis en place hors de tout cadre légal et réglementaire, déploiement de l'ANEF assorti de nombreux bugs… » : en juin 2024, un rapport de la défenseure des droits dénonçait une inégalité d'accès aux services publics et recommandait d'accroître les effectifs des préfectures les moins diligentes (3).
Au sein de cette administration territoriale, seuls les services des étrangers restent ouverts au public. Le plan « Préfecture nouvelle génération » (PPNG) de 2016 a dématérialisé puis externalisé la délivrance des titres d'identité et des cartes grises. Désormais, les particuliers doivent accomplir toutes les démarches sur des plates-formes. Des conseillers des espaces France services, ouverts dans les mairies — voire des sociétés privées contre rétribution —, peuvent les accompagner. Mais « le service de proximité que constituaient les préfectures, c'est fini, constate un peu amère une ancienne préfète. Ce sera difficile d'y revenir car les effectifs ont fondu depuis quinze ans ».
Dès lors que « les préfectures sont privées de contacts avec les citoyens, plus personne ne connaît leurs missions », regrette l'ancien préfet du Loir-et-Cher Yves Rousset. Plus personne, ou presque. Car nombre de sans-papiers mais aussi de « gilets jaunes » ou de manifestants contre la réforme des retraites, d'agriculteurs ou d'écologistes savent l'implication des préfets dans le maintien de l'ordre public, voire social. Pourquoi, si souvent, l'exercice de l'État au niveau local paraît n'être plus que l'exercice de la force, ou du passage en force, de Sainte-Soline au chantier de l'A69 ?
« Je veux que les Français datent leur bonheur de l'institution préfectorale. » Le 28 pluviôse an VIII (17 février 1800), Napoléon Bonaparte, alors premier consul, fait adopter la loi qui crée la fonction de préfet — du latin praefectus : « homme qui est la tête d'une chose ; gouverneur, intendant, administrateur, chef » (selon le dictionnaire Gaffiot) — nommé par lui et chargé d'administrer un département, assisté dans chaque arrondissement par un sous-préfet. Une fois couronné, Bonaparte considère ces « empereurs aux petits pieds » comme de véritables courroies de transmission de son pouvoir sur l'ensemble du territoire national. Ils assurent la conscription, la perception des impôts et le maintien de l'ordre. Sous le Second Empire, leur pouvoir est renforcé par un décret du 25 mars 1852. « On peut gouverner de loin mais on n'administre que de près », affirment ses attendus. Les préfets se voient chargés de missions comme l'urbanisme avec, à Paris, les figures de Georges-Eugène Haussmann (1853-1870) ou, sous la IIIe République, d'Eugène Poubelle (1883-1896).
Serviteurs de l'État, les préfets doivent obéissance au gouvernement. Sans toujours échapper aux cas de conscience. Nombre d'entre eux et de leurs agents exécutent les ordres de Vichy, qui étatise la police — jusqu'alors municipale — en 1941. Le secrétaire général de la préfecture de Gironde Maurice Papon organise les rafles de citoyens juifs. Mais trente-neuf préfets et sous-préfets meurent au combat, fusillés ou en déportation. Jean Moulin, préfet d'Eure-et-Loir, tient tête à la Wehrmacht lorsqu'elle arrive à Chartres, en juin 1940 (4). À la Libération, la formation et le recrutement des hauts fonctionnaires — en particulier de ceux de la préfectorale — sont néanmoins érigés en « priorité absolue » dans l'exposé des motifs de l'ordonnance du 9 octobre 1945 tant « le procès [des] administrations publiques est ouvert depuis nombre d'années ».
Ce texte est à l'origine de la création de l'École nationale de l'administration (ENA) qui va former une large part des préfets et sous-préfets. En 1950, un décret instaure un statut du corps préfectoral. Ses membres sont placés sous l'autorité directe du ministre de l'intérieur, nommés et révoqués par le président de la République. « Dans les collectivités territoriales de la République, affirme la Constitution de 1958 à son article 72, le représentant de l'État, représentant chacun des membres du gouvernement, a la charge des intérêts nationaux, du contrôle administratif et du respect des lois. » Pendant plusieurs décennies, l'institution donne satisfaction au pouvoir. « Ce qui tient bon dans les coups durs, assure le général de Gaulle à Alain Peyrefitte, c'est le réseau des préfets et des sous-préfets. C'est l'État (5)… »
En janvier 1981, sous l'influence de la « deuxième gauche » représentée par Michel Rocard — et du socialisme municipal (6) —, le congrès extraordinaire du Parti socialiste (PS) réuni à Créteil retient, parmi ses « 110 propositions pour la France », la priorité donnée à la décentralisation : « La fonction d'autorité des préfets sur l'administration des collectivités locales sera supprimée. » Comme le rappelle le juriste Vincent Malapert, depuis la loi dite « municipale » de 1884, « le représentant de l'État [exerçait] une tutelle à la fois sur le maire et sur les actes de la commune. Cette tutelle, élargie aux départements et aux régions, se traduisait par un contrôle a priori : le préfet [était] libre, en opportunité, de contrôler la légalité des actes des collectivités avant que ceux-ci ne soient exécutoires. Il s'agissait de la principale entrave à la libre administration des collectivités (7) ».
De nombreux élus locaux militaient contre cette emprise, notamment Gaston Defferre, maire de Marseille depuis 1953. Nommé au ministère de l'intérieur après l'élection de François Mitterrand en 1981, il fait voter les lois de décentralisation. L'article 2 de celle du 2 mars 1982 dispose que « les délibérations, arrêtés et actes des autorités communales ainsi que les conventions qu'elles passent sont exécutoires de plein droit ». Dès lors, explique Malapert, si le préfet reste le principal garant de l'ordre public, avec autorité sur les forces de police et de gendarmerie, il « se voit dépossédé de son principal instrument de domination sur les collectivités : il ne sera plus en charge [que] du contrôle de légalité exercé a posteriori ». En outre, seul le juge administratif a le pouvoir d'annuler une décision des collectivités locales.
Le premier acte de la décentralisation s'accompagne d'une réforme de l'État au niveau local. Un décret du 10 mai 1982 prévoit que son représentant dans le département porte désormais « le titre de commissaire de la République. (…) Il est le représentant direct du premier ministre et de chacun des ministres. Il dirige sous leur autorité les services des administrations civiles de l'État ». Pour le gouvernement, le changement de titre ne relève pas que du symbole. Le transfert de compétences aux collectivités doit s'accompagner d'un renforcement de l'État sur le « terrain » : les directions départementales — de l'agriculture et des forêts (DDAF), des affaires sanitaires et sociales (DDASS), de l'équipement (DDE), de la jeunesse et des sports (DDJS)… — se voient placées sous la « direction » d'un commissaire de la République — quand le préfet jusqu'alors, aux termes d'un décret de 1964, se contentait de « coordonner » leurs actions décidées par chaque ministère compétent, depuis Paris.
Dans les années 1980 et 1990, la gauche au pouvoir peine cependant à préciser les contours exacts de ce qu'on appelle dès lors la « déconcentration » et, surtout, à doter celle-ci de moyens à la hauteur de son ambition politique, qu'il s'agisse des ressources en crédits et en effectifs ou des prérogatives accordées au préfet (l'intitulé revient en 1988) pour asseoir sa tutelle sur les autres services territoriaux de l'État. Dans les années 2000, la droite accélère la décentralisation. Son « acte II » attribue de nouvelles compétences aux collectivités et leur transfère des dizaines de milliers d'agents. Puis les gouvernements de M. Nicolas Sarkozy affaiblissent les administrations déconcentrées en les fusionnant, pour réaliser des économies.
La manie de tout regrouper caractérise la période. Désormais, le préfet de département doit non seulement composer avec l'ascendant du préfet de région (décret du 29 avril 2004, au titre de la régionalisation de l'action de l'État) mais aussi, à la suite des réformes engagées sous le quinquennat de M. François Hollande, avec le poids politique des élus à la tête de métropoles ou de grandes régions (8). L'ancien préfet de Haute-Loire Yves Rousset raconte dans La préfecture est en feu (Abatos, 2021) l'incessante hostilité du président d'Auvergne-Rhône-Alpes Laurent Wauquiez de 2017 à 2019.
« Comment peut-on être à la fois le représentant neutre de l'État et le serviteur d'un gouvernement ? C'est toute la complexité de notre métier, nous signalait en 2024 M. Christophe Mirmand, alors préfet de la région Provence-Alpes-Côte d'Azur et président de l'Association du corps préfectoral et des hauts fonctionnaires du ministère de l'intérieur (ACPHFMI). L'administration préfectorale a dû s'adapter aux vagues de déconcentration successives et à la nouvelle organisation territoriale… » En pratique, le préfet tend surtout à devenir une sorte de « conciliateur », selon l'expression de l'historien François Burdeau (9). Hors son rôle de garant de l'ordre public et son autorité sur les forces de police et de gendarmerie, il ne peut, pour le reste, que recourir au dialogue ou à la contractualisation afin d'influencer des politiques publiques dont l'initiative lui échappe : contrats de ville, de plan État-région (CPER), de développement territorial (CDT), de relance et de transition écologique (CRTE)…
« À la recherche de l'État dans les territoires » : sous ce titre, en 2022, un rapport du Sénat dressait un bilan très critique de ces évolutions. « Les réformes s'empilent sans tentative d'en dégager de manière objective et documentée des enseignements pour la prochaine étape ni encore moins d'en estimer les conséquences (10). » Dans un avis portant sur le projet de loi de finances pour 2019, la commission des lois de cette même institution critiquait vertement le plan « Préfecture nouvelle génération » (PPNG) : « 1 300 emplois ont ainsi été supprimés et 700 réaffectés à quatre missions prioritaires : sécurité et ordre public, coordination des politiques publiques, contrôle de la légalité et lutte contre la fraude documentaire. À l'usage, on constate que les besoins techniques et en termes de relations avec les usagers ont été largement sous-évalués, d'où des dysfonctionnements majeurs (11). »
Ils affectent en particulier le contrôle de légalité des dizaines de milliers d'actes adoptés par les collectivités territoriales. « Cette mission contribue à faire de la France un État unitaire. Or elle n'est plus exercée dans de bonnes conditions, observe le professeur de droit Olivier Renaudie. À cause de moyens en personnel insuffisants — qui conduisent certaines préfectures à tirer au sort les actes à contrôler — et d'un manque d'expertise : le contrôle porte sur des actes complexes, notamment dans le domaine de l'urbanisme et de l'environnement, et les agents des préfectures ne sont pas toujours suffisamment formés. » Tandis qu'en 2012, déjà, un rapport parlementaire décrivait les services préfectoraux comme « une véritable passoire » (12), un préfet à la retraite évoque « les grandes métropoles ou les grandes régions, qui ont désormais à leurs services des cabinets juridiques puissants. En cas de contentieux, les préfectures n'ont plus la capacité de faire face ».
La Cour des comptes observe une diminution des effectifs dans l'ensemble des préfectures et des sous-préfectures entre 2010 et 2020 de l'ordre de 14 %, de près de 28 000 à moins de 24 000, avec une contribution importante des sous-préfectures (- 24 % au cours de la même période) (13). En 2020, selon ce rapport, les sous-préfectures de La Châtre (Indre) ou Nérac-Marmande (Lot-et-Garonne) comptaient ainsi moins de quatre agents (en équivalent temps plein), sous-préfet inclus, « ce qui rend ces structures très fragiles en cas de vacance de poste prolongée ». Alors qu'elles doivent contribuer au contrôle de légalité ou au conseil aux collectivités, plusieurs sous-préfectures ont connu des suppressions (par exemple, Guebwiller et Ribeauvillé dans le Haut-Rhin), des fusions (Ancenis et Châteaubriant en Loire-Atlantique) ou des jumelages. Et le ministère de l'intérieur peut confier la direction de certains arrondissements à un cadre administratif plutôt qu'à un sous-préfet issu de la haute fonction publique.
L'exercice de ces mêmes fonctions tend aussi à se féminiser (35 % de sous-préfètes en 2021), tout comme celles de préfet (38 femmes sur 132, soit 29 %) — la première sous-préfète n'a été nommée qu'en 1974 et la première préfète en 1981 (14). Ces dernières années, les gouvernements successifs ont aussi entendu rajeunir le corps et même, en 2022, rouvrir certaines sous-préfectures — Clamecy (Nièvre), Château-Gontier (Mayenne)… Mais cela ne saurait suffire à revigorer un corps « affaibli », selon l'expression de l'ancienne préfète des Pays de la Loire Nicole Klein lors d'un colloque en 2022 : « Quand le citoyen passe devant la préfecture, surtout dans une grande ville, il ne voit que des migrants qui viennent demander l'asile, ce qui amplifie ce phénomène plus qu'il ne le mérite. (…) Les préfets sont cantonnés depuis plusieurs années à des missions d'ordre public (les “gilets jaunes”, le Covid…). Leur mission consiste à signer des arrêtés pour interdire aux gens de se réunir et de danser dans les bals populaires (là où ils existent encore) (15)… »
Nombre de préfets ou de sous-préfets déplorent la dégradation de l'exercice de leurs fonctions. Elle conduit certains d'entre eux à se rapprocher de l'extrême droite, par exemple au sein du club Les Horaces (16). En 2011, déjà, Mme Marine Le Pen écrivait dans un courrier à la corporation : « Vos éminentes fonctions vous placent directement face aux ravages d'une politique d'amoindrissement de l'État, de découragement de ses personnels et d'inefficacité de sa gouvernance (17). » En mai 2021, dans une autre lettre, c'est aux sept mille plus éminents cadres de l'État que la présidente du Rassemblement national (RN) promettait de revenir sur la réforme de la haute fonction publique supprimant l'ENA ainsi que les corps diplomatique et préfectoral (18).
À la sortie de l'Institut national du service public (INSP), qui remplace l'ENA, les élèves intègrent en effet un corps unique, celui des administrateurs de l'État. Tandis que le corps préfectoral est mis en extinction, M. Emmanuel Macron entend nommer dans les préfectures et les arrondissements des administrateurs d'autres fonctions publiques — territoriale et hospitalière —, mais aussi des cadres d'entreprises. « C'est une réforme de management public qui repose sur la croyance que les pratiques de la fonction publique doivent désormais reposer sur la notion de mission, commente Renaudie. La préfectorale ne sera plus qu'une simple étape dans la carrière d'un cadre parmi d'autres fonctions dans le public ou dans le secteur privé. Certains préfets craignent que ne soient nommés à des postes importants de décision des personnes totalement inexpérimentées. La fonction pourrait être alors menacée par un manque de professionnalisme. »
« Je ne vois pas l'utilité de cette réforme, avoue M. Jean-François Carenco, ancien préfet de la région Île-de-France. Il faut faire attention à ne pas nommer des personnes sans expérience préalable, sans carrure, et qui n'auront pas assez d'indépendance d'esprit par rapport au gouvernement ou aux puissantes collectivités locales. Être préfet, cela ne s'improvise pas. Le danger, c'est que le pouvoir choisisse des amis ou des utilitaires. » Pour apaiser ces craintes, l'ACPHFMI a négocié des garanties. Un décret du 6 avril 2022 relatif aux emplois de préfet et de sous-préfet prévoit, entre autres, que les deux tiers des emplois soient occupés par des hauts fonctionnaires ayant cinq années d'expérience dans les services territoriaux de l'État. Le même texte précise néanmoins qu'un tiers des préfets et des sous-préfets pourront bien être recrutés en dehors de ces critères.
La culture du résultat doit désormais prévaloir. Le 12 mars 2024, le président de la République convoquait sept cents hauts cadres de la fonction publique à une convention managériale pour leur reprocher leur manque de célérité dans la conduite des politiques publiques. « Bien qu'il ait fait un stage en préfecture durant sa scolarité à l'ENA, M. Macron n'a pas de culture administrative, souligne M. Laurent Bigot, ancien sous-préfet devenu “gilet jaune”. Les préfets et les hauts fonctionnaires en général sont payés pour donner leur point de vue et éventuellement mettre en garde en amont d'une décision politique. Ensuite, ils exécutent les ordres. M. Macron ne comprend pas cela. Il pense que les préfets lui résistent, et il ne le supporte pas. » « Les préfets avaient jusqu'à présent une logique de corps avec une idée de la défense des intérêts de l'État qui n'étaient pas forcément ceux du gouvernement, rappelle le professeur de droit Serge Slama. Aujourd'hui, on ne leur demande plus d'être fidèles à l'État et au gouvernement, mais d'être fidèles au prince. »
Son collègue Olivier Cahn s'inquiète : « Ne va-t-on pas se retrouver avec un spoil system comme aux États-Unis, où les hauts fonctionnaires sont remplacés à chaque alternance ? » Si, jusqu'à présent, M. Macron continue à puiser surtout dans l'ancien corps les préfets et les sous-préfets, d'ores et déjà quelques nominations symbolisent la diversification du recrutement. En juillet 2020, la directrice commerciale de Suez Salima Saa devient préfète de la Corrèze. En mars 2021, Mme Régine Engström, ancienne responsable des partenariats stratégiques chez le promoteur Nexity, prend le poste de préfète de région, en Centre-Val de Loire. En août 2023, M. Thibault Lanxade, ancien vice-président du Mouvement des entreprises de France (Medef), est nommé à Châteauroux, dans l'Indre.
Le rapport sénatorial de 2022 insistait sur la « nécessité impérieuse de préserver les préfets d'une politisation qui nuirait à leur crédit dans leur circonscription et, partant, à l'efficacité de l'action de l'État ». Au cours de son histoire, l'institution préfectorale a conquis une forme d'autonomie relative : son autorité (rationnelle-légale) pouvait contrebalancer la légitimité, locale ou nationale, tirée des élections. Il paraît loin le temps où les préfets avaient vocation à les truquer sur ordre du gouvernement, comme dans Lucien Leuwen de Stendhal. Mais, fin 2022, le ministre de l'intérieur a démis Mme Marie Lajus de ses fonctions de préfète d'Indre-et-Loire après qu'elle s'était opposée à la création d'une pépinière de start-up en zone protégée que portaient des élus locaux proches du pouvoir macroniste. Dans la Vienne, de 2022 à 2024, le préfet Jean-Marie Girier — directeur de la première campagne présidentielle de M. Macron — n'a, lui, cessé de contester les décisions de la maire écologiste de Poitiers Léonore Moncond'huy — l'attribution d'une subvention à l'association Alternatiba, l'entrée de la ville au capital d'une coopérative ou encore la nomination d'une directrice générale des services…
La nostalgie d'une administration puissante, sur laquelle l'extrême droite tente de capitaliser, n'empêche pas le corps préfectoral — ou ce qu'il en reste — de concourir à l'exercice managérialisé de l'État. Quand bien même il revêt des formes toujours plus autoritaires. Comme l'explique la politiste Vanessa Codaccioni, avec le renforcement du « paradigme antiterroriste » depuis 2015, les préfectures obtiennent « des pouvoirs renforcés et des prérogatives exorbitantes du droit commun », notamment « faire procéder à des visites domiciliaires, décider de périmètres de sécurité ou prendre des arrêtés d'expulsion », faisant advenir « une justice administrative et policière dont l'objectif est de punir par des voies extrajudiciaires » toute forme d'activisme oppositionnel (19).
Voire par des voies extralégales. « Les manifestations propalestiniennes, parce qu'elles sont susceptibles de générer des troubles à l'ordre public, doivent être interdites. » Le 12 octobre 2023, M. Gérald Darmanin adresse dans un télégramme ces mots aux préfets. La plupart d'entre eux obéissent. « Le ministre de l'intérieur leur demandait pourtant de violer le droit, observe Cahn, car la liberté de manifester est consacrée par le Conseil constitutionnel. » Le plus souvent, les tribunaux administratifs (TA) suspendent d'ailleurs les arrêtés d'interdiction. Le 18 octobre, le Conseil d'État saisi par le comité Action Palestine rappelle qu'il appartient aux seuls préfets d'apprécier s'il y a lieu d'interdire une manifestation localement, et qu'aucune manifestation ne peut être interdite du seul fait de son soutien au peuple palestinien. Mais le préfet des Alpes-Maritimes Hugues Moutouh s'acharne à interdire chaque manifestation hebdomadaire en défense de Gaza, quand bien même à chaque fois le TA de Nice le désavoue. Il n'y renoncera que début janvier 2024.
« Certains préfets font du zèle et se retrouvent en contradiction avec les lois de la République, se désole M. Slama. Le problème c'est qu'ils sont couverts par leur ministre et qu'ils ne risquent aucune sanction. » En mars 2023, M. Laurent Nuñez, préfet de police (20) à Paris, avait pris l'habitude de publier tous les soirs des arrêtés d'interdiction des manifestations spontanées contre l'utilisation du « 49-3 » pour l'adoption de la réforme des retraites. Ces décisions intervenaient la veille du rassemblement ou le jour même alors qu'ils doivent l'être au moins quarante-huit heures avant, pour permettre un recours. « Le préfet neutralisait ainsi l'action du juge, ce qui suggère qu'il était bien conscient de l'illégalité de ses propres arrêtés, constate Henri Bouillon, maître de conférences en droit public. Celui qui était censé faire respecter la loi prenait des libertés avec elle. »
Le 24 septembre dernier, à peine nommé Place Beauvau, M. Bruno Retailleau annonçait sur TF1 la convocation des dix préfets des départements où « il y a le plus de désordre migratoire pour leur demander d'expulser plus et régulariser moins ». Toutefois, comment appliquer cet ordre ? « Les préfets passent leur temps à prendre des arrêtés de reconduite à la frontière, mais, le problème, c'est qu'il faut des accords avec les pays de provenance qui doivent délivrer des laissez-passer consulaires, et beaucoup refusent, remarque un ancien préfet. Donner l'ordre d'expulser, cela n'a pas de sens. C'est de la pure communication. » Afin de complaire au pouvoir politique ou de satisfaire aux impératifs de performance, les préfets devront-ils désormais se positionner systématiquement à la frontière du droit et passer en force ? La recherche de nouvelles économies a en tout cas amené le premier ministre François Bayrou à proclamer le 8 juillet dernier un renforcement de leurs prérogatives sur ce qu'il reste des services de l'État dans chaque département. À cette occasion, il a aussi annoncé l'extension de leur pouvoir de dérogation aux normes — sociales, environnementales… —, présentées par M. Bayrou comme « stupides ».
(1) Patrick Ferret, « Migrants : les associations de Tours accusent la préfecture de “manquements graves” et de “maltraitance institutionnalisée” à l'encontre des usagers étrangers », 18 avril 2024.
(2) Lire Alexis Spire, « La vie de l'immigré débute au guichet », Manière de voir, no 122, « Où se cachent les pouvoirs ? », avril-mai 2012 ; lire aussi Simon Arambourou, « Les déshumanisateurs », Le Monde diplomatique, avril 2024.
(3) « Droits des usagers des services publics : de la médiation aux propositions de réforme », défenseur des droits, Paris, juin 2024.
(4) Jean Moulin, Premier Combat, Minuit, Paris, 1947.
(5) Alain Peyrefitte, C'était de Gaulle, Gallimard, Paris, 1994.
(6) Lire Fabien Desage et David Guéranger, « Rendez-vous manqué de la gauche et de la politique locale », Le Monde diplomatique, janvier 2014.
(7) Cité par Vincent Malapert, « Décentralisation, déconcentration : le renouveau du préfet depuis les lois Defferre », mémoire de master, Sciences Po, Paris, mai 2020, dans ses développements sur les effets de décentralisation sur l'institution préfectorale.
(8) Lire Benoît Bréville, « “Vos régions, on n'en veut pas !” », Le Monde diplomatique, juillet 2021.
(9) François Burdeau, Histoire de l'administration française. Du 18e au 20e siècle, Montchrestien, Paris, 1998.
(10) Agnès Canayer et Éric Kerrouche, « À la recherche de l'État dans les territoires », rapport d'information fait au nom de la délégation aux collectivités territoriales, Sénat, Paris, 29 septembre 2022.
(11) Pierre-Yves Collombat, « Projet de loi de finances pour 2019 : Administration générale et territoriale de l'État », avis no 153, Sénat, Paris, 22 novembre 2018.
(12) Jacques Mézard, rapport d'information fait au nom de la délégation aux collectivités territoriales et à la décentralisation des contrôles de l'État sur les collectivités territoriales, Sénat, Paris, 25 janvier 2012.
(13) « Les effectifs de l'administration territoriale de l'État », Cour des comptes, Paris, 31 mai 2022.
(14) Benoît Floc'h, « La laborieuse féminisation de la préfectorale », Le Monde, 4 août 2021.
(15) Nicole Klein, « Un préfet donc un État affaiblis » dans La République et ses régions, Fondation Res Publica, cahiers imprimés des colloques, no 145, Paris, 2023.
(16) Lire François Denord et Paul Lagneau-Ymonet, « L'élite de l'extrême droite », Le Monde diplomatique, juillet 2024.
(17) Cité par Patrick Roger, « L'opération séduction de Marine Le Pen auprès du corps préfectoral », Le Monde, 20 avril 2011.
(18) Lire Simon Arambourou et Grégory Rzepski, « La réforme dévore ses enfants », Le Monde diplomatique, décembre 2022.
(19) Vanessa Codaccioni, Comment les États répriment. Une courte histoire du pouvoir de punir, Éditions Divergences, Quimperlé, 2025.
(20) La sécurité de l'agglomération parisienne relève d'un préfet, du fait des singularités de la capitale. Il a le titre de préfet de police.
Lire aussi le courrier des lecteurs dans notre édition d'octobre 2025.
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Le Conseil d’État écarte cette lecture. L’absence de pièces peut justifier directement le refus lorsque ces documents sont nécessaires et que leur absence « empêche ou fausse l’appréciation de la conformité du projet ». Autrement dit, le demandeur ne pourra plus simplement répondre : on ne m’a jamais demandé cette pièce. La nuance juridique est importante : toutes les pièces manquantes ne permettent pas automatiquement un refus. Encore faut-il que leur absence empêche réellement l’administration d’apprécier la conformité du projet.
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REJOINDRE LE FIL t.me/resterlibrePour le propriétaire, l’entrepreneur ou le promoteur, le changement est moins théorique qu’il n’y paraît. Dans une procédure déjà entourée de plans, formulaires, études et prescriptions, il faudra désormais anticiper ce que l’administration considère comme indispensable à son appréciation.
L’administration dispose de l’expertise juridique et technique ; le demandeur, lui, engage des frais d’architecte, d’études, de financement et parfois d’acquisition avant même de savoir si son projet pourra aboutir. La décision du Conseil d’État ne crée pas une liberté générale pour les mairies de refuser à leur convenance. En exonérant les services instructeurs de toute obligation de dialogue ou de régularisation, l'appareil technocratique verrouille un peu plus l'accès au foncier.
La question devient alors simple : combien de projets seront retardés parce qu’une pièce jugée déterminante n’aura pas été produite au bon moment ? On demande aux Français de construire davantage, mais il faut désormais deviner, avant même que l’administration ne le réclame, tout ce qu’elle pourrait considérer comme nécessaire.
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LAISSER UN POURBOIRE merci !Il deficit 2025 confermato dall’Istat al 3,1 per cento del Pil ha riacceso il dubbio che le prime stime sottovalutino l’economia. Ma le revisioni del Pil spostano il rapporto deficit/Pil di centesimi, non di decimi. E il problema non è chi fa i calcoli.
L'articolo Il termometro-Istat non ha colpe proviene da Lavoce.info.
Inflation in Greece surged to 5.1% in September, while the Eurozone average stood at 3.8%, the European Statistics authority EUROSTAT announced on Friday, October 2, 2026, based on preliminary data.. The Energy index rose by 14.1% Annual inflation in the Eurozone came in at 3.8% in September, up from 3.2% in August, while in Greece […]
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